工业和信息化部今日举行“新时代工业和信息化发展”系列主题新闻发布会第十场，主题是“主动服务和融入新发展格局 促进制造业区域协调发展”。本次发布会设置北京主会场和6个地方分会场。工业和信息化部规划司司长王伟、副司长姚珺，北京市经济和信息化局副局长彭雪海出席北京主会场，河南省工业和信息化厅厅长朱鸣、辽宁省工业和信息化厅副厅长冯文胜、上海市经济和信息化委员会总工程师张宏韬、江苏省工业和信息化厅副厅长李锋、广东省工业和信息化厅副厅长吴东文、重庆市经济和信息化委员会副主任杨正华出席地方分会场，大家介绍了党的十八大以来工业和信息化领域深入贯彻落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，推动制造业区域协调发展、优化区域产业链布局、引导重点区域制造业集聚集群发展、加快先进制造业集群培育等方面的工作情况，并回答记者提问。发布会由工业和信息化部办公厅一级巡视员（正局长级）程晓明主持。以下为发布会文字实录。

程晓明：大家上午好，欢迎出席“新时代工业和信息化发展”系列新闻发布会的第10场，今天发布会的主题是“主动服务和融入新发展格局 促进制造业区域协调发展”。今天发布会设置北京主会场和6个地方分会场。在北京主会场的发布人有：工业和信息化部规划司司长王伟先生、副司长姚珺先生，北京市经济和信息化局党组成员、副局长彭雪海先生。在地方分会场的发布人有：河南省工业和信息化厅党组书记、厅长朱鸣先生，辽宁省工业和信息化厅党组成员、副厅长冯文胜先生，上海市经济和信息化委员会总工程师张宏韬先生，江苏省工业和信息化厅党组成员、副厅长李锋先生，广东省工业和信息化厅党组成员、副厅长吴东文先生，重庆市经济和信息化委员会党组成员、副主任杨正华先生。请他们为大家介绍党的十八大以来工业和信息化领域深入贯彻落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，推动制造业区域协调发展、优化区域产业链布局、引导重点区域制造业集聚集群发展、加快先进制造业集群培育等方面的工作情况，并回答记者提问。我是本场发布会的主持人，办公厅程晓明。

下面，首先请王伟司长作介绍。

党的十八大以来我国制造业区域高质量发展取得积极成效

王伟：各位记者朋友，女士们、先生们，上午好！首先，衷心感谢大家长期以来对制造业区域发展工作的关注和支持。今天很高兴和几位省市工信部门的同事一道，与大家就十年来我国制造业区域协调发展情况进行交流。

党的十八大以来，工业和信息化部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推动全系统落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，服务构建新发展格局，扎实推进制造业重大生产力布局调整优化，推动我国制造业区域高质量发展取得积极成效。

一是制造业区域发展更加协调。

东部地区制造业高质量发展引领带动作用不断增强。2021年，东部地区制造业增加值占地区生产总值比重为30.5%，比全国平均水平高3.1个百分点，是我国智能制造发展高地，58%的智能制造示范工厂揭榜单位、53%的数字化车间或智能工厂位于东部地区。中部地区先进制造业基地作用更加凸显。通过承接东部地区产业转移和加快培育新兴产业，中部地区特色优势产业实现跨越式发展，中部六省聚焦工程机械、智能语音、光电子信息、新材料等领域，加快培育形成一批国内领先水平的先进制造业集群。西部地区工业保持较快增长态势。2012－2021年，西部地区规模以上工业增加值年均增速达到6.7%，是四大板块中增速最快的，占全国规模以上工业增加值比重由17.84%上升为19.21%，发展差距逐步缩小。东北地区产业升级取得新进展。2021年东北地区高新技术企业数量较2016年增加了近万家，辽宁工业战略性新兴企业数量比2017年增长一倍。大型电站成套机组、大型压力容器、跨音速风洞主压缩机等大国重器不断涌现。

二是重点区域制造业高质量发展成效显著。

京津冀三地产业转型升级和转移对接取得重要进展。截至2021年底，北京疏解一般制造业企业近3000家，高精尖产业增加值占地区生产总值达到30.1%。河北累计从北京、天津转入产业活动单位达1.1万个。雄安新区建设大踏步推进，今年实施重大项目100多个，施工现场塔吊林立、热火朝天，预计全年投资超2000亿元。新一批高质量跨区域产业合作载体正在加快形成。长三角制造业一体化发展不断向纵深推进。长三角三省一市围绕重点产业成立产业链联盟，深化区域间产业链合作对接，一体化水平不断提升。长三角地区贡献了全国1/4的工业增加值，集成电路产业规模占全国60%、生物医药和人工智能产业规模均占全国1/3、新能源汽车产量占全国38%，制造业带动作用更加突显。粤港澳大湾区加快建设全球先进制造业发展高地。2021年，粤港澳大湾区内地9市的规上工业增加值平均增速达到11.1%，其中高技术制造业增加值增速为16.17%；规上工业企业研发投入强度达3.7%，高于全国平均2.37个百分点。拥有3家国家制造业创新中心、5.7万家高新技术企业。成渝地区加速成为西部地区制造业增长极。2021年，四川工业增加值增长到1.54万亿元，是2012年的1.6倍，年均增速达到8%；重庆工业发展量质齐升，规上工业利润由2012年的608亿元增加至2021年的1887.5亿元，全员劳动生产率由25.5万元/人提高至41.9万元/人。长江经济带、黄河流域制造业绿色发展水平明显提升。沿长江11省市已建设1134家绿色工厂，沿黄河9省区工业用水效率高于全国平均水平，万元工业增加值用水量约为全国平均水平的一半。

三是产业集聚集群发展水平加速提升。

一批高水平的产业载体支撑区域经济发展。依托优势开发区、产业园区建设了445个国家新型工业化产业示范基地，这些产业示范基地涵盖装备制造、原材料、电子信息、软件和信息服务等重点行业和领域，创造了全国近三成工业增加值、三成以上进出口额，规模以上工业企业利润总额占全国比重近45%，成为引领带动区域产业差异化、特色化发展的优质载体。一批有竞争力的先进制造业集群正在形成。重点培育的25个先进制造业集群主导产业产值近10万亿元，集聚了规上企业2.5万家。2021年有17个集群产值同比增速超过两位数；今年上半年25个集群完成产值6.2万亿元，较去年同期增长6.1%，已成为引领带动区域制造业高质量发展、提升产业竞争力的重要力量。

同时，我们也清醒认识到，我国制造业区域发展不平衡、不充分问题依然突出，需要下更大力气推动解决。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步将落实国家区域发展战略与推进制造强国和网络强国建设紧密结合，推动形成优势互补、高质量发展的制造业区域协调发展格局。

我先简要介绍这些，接下来我和我的同事很愿意回答记者朋友们的提问。谢谢大家！

答记者问

每日经济新闻记者：党的十八大以来，工业和信息化部立足自身职责，在推动制造业区域协调发展，调整优化生产力布局等方面，开展了哪些重点工作？

王伟：谢谢您的提问！这个问题由我来回答。

党的十八大以来，工业和信息化部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，遵循产业发展规律，坚持市场化原则，因地制宜推进制造业区域协调发展。

一是强化规划和政策引导。制定工业和信息化领域落实国家区域重大战略和区域协调发展战略的实施方案，研究制定支持京津冀产业升级转移、长三角制造业协同发展、上海高端制造业增长极建设等相关产业发展规划和政策文件。深入推进部省合作，“十三五”以来我部先后与18个省（自治区、直辖市）签订部省合作协议，围绕国家战略方向和区域发展定位，指导各地打造特色优势产业链。帮助定点帮扶和对口支援地区编制特色产业发展规划，大力培育发展县域经济和乡村产业。实施消费品工业“三品”专项行动，带动乡村特色产品发展。

二是推动重点区域产业集群化发展。持续推进国家新型工业化产业示范基地建设，引导和支持重点产业集聚区转变发展方式、提升发展质量效益，截至目前共创建十批445家示范基地。自2017年起，每年组织开展示范基地发展质量评价，引导示范基地对标先进，加快实现提质增效和转型升级。实施先进制造业集群发展专项行动，组织开展先进制造业集群竞赛，依托先进制造业集群优化产业发展生态，支持各地“抓集群、促增长”，提升产业链供应链稳定性和竞争力。

三是着力优化重大生产力布局。制定实施重点行业布局方案，引导石化、船舶、航空等重点产业优化布局。按照“主体集中、区域集聚”的原则，有序引导和规范集成电路、新型显示等产业发展秩序。统筹新能源汽车产业布局，引导各地差异化协同发展。推动中国软件名城、软件名园建设，支持创建6个工业互联网示范区，4个国家级车联网先导区，8个国家人工智能创新应用先导区，积极引导数字经济产业集聚发展。

四是促进制造业有序转移。先后制定2012年和2018年两版产业转移指导目录，在河南、江西、新疆、贵州等中西部地区累计举办20余次产业合作对接活动，引导地区间产业有序转移合作。2021年底我部会同有关部门联合印发了《关于促进制造业有序转移的指导意见》，进一步明确制造业“转什么”“谁承接”“如何承接”。同时，我部分别与宁夏、广西共同举办产业合作论坛，促进东中西部地区产业合作。

下一步，我部将结合新形势新要求，不断完善各项落实举措，推动制造业区域协调发展取得新成效，在服务和融入新发展格局上展现更大作为。谢谢！

中国证券报记者：今年7月28日召开的中共中央政治局会议提出，要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，优化国内产业链布局。培育先进制造业集群是优化国内产业链布局，服务构建新发展格局的重要抓手，请详细介绍一下我国先进制造业集群培育发展情况。

姚珺：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。

先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，拥有一批具有国际竞争力和影响力的先进制造业集群是制造强国的重要标志。培育发展先进制造业集群对提升制造业供给体系质量和竞争力、促进我国制造业迈向价值链中高端、服务构建新发展格局十分重要。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，我部自2019年起组织实施先进制造业集群发展专项行动，引导和促进集群在市场竞争中不断提升发展质量和水平。重点开展了三方面工作。

一是搭建带动集群间比学赶超、互促发展的竞赛机制。通过开展先进制造业集群竞赛，搭建集群间实力比拼的“赛场”，持续激励集群加快发展。目前，已组织开展三轮竞赛，共产生60个初赛胜出集群，25个集群在前两轮集群决赛中胜出，作为重点培育对象。在集群竞赛带动下，江苏、广东、河南等13个省市出台支持集群培育发展的政策性文件；湖南、浙江、河北等地也积极组织开展省级集群竞赛，全国集群竞相发展。集群间以赛促提升、促合作，通过签署集群合作协议、联合召开产业链对接会等方式，不断提升发展水平。

二是推动培育要素高效集聚、循环畅通的集群生态。强化政策支持，加强制造业创新中心建设、产融合作、重大人才工程项目实施、信息基础设施布局等工作协同，引导科技、金融、人才、数据等要素资源加速向优势集群汇聚。目前，25个重点培育的集群集聚了近100家单项冠军企业、上千家专精特新“小巨人”企业；近50%的国家制造业创新中心、跨行业跨领域工业互联网平台、工业互联网标识解析二级节点在重点集群布局建设。

三是探索建设专业化、市场化的集群发展促进组织。引导和支持集群依托龙头企业、社会团体、科研机构等发起成立集群发展促进组织，着力打造一批市场化运营、长期稳定为集群服务的第三方专业化力量。支持集群发展促进组织不断增强公共服务“软实力”和创新平台建设“硬实力”，为集群企业发展赋能。支持促进组织在推动企业“抱团发展”、补链固链强链方面积极行动，成为应对疫情影响、稳定经济发展的一支重要力量。

下一步，我们将进一步完善集群培育发展工作机制，研究支持集群培育发展的针对性政策举措，引导优质要素资源向集群高效集聚，支持集群发展促进组织提升服务能力，打造“产业+科技+金融+人才”高水平循环的集群发展生态，加快培育一批有国际竞争力的先进制造业集群。谢谢！

程晓明：谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。这两个月来，围绕“新时代工业和信息化发展”，我们举行了系列主题新闻发布会，到今天10场发布会已经全部结束。我谨代表工业和信息化部办公厅，向积极参与发布会报道的各位媒体记者朋友，表示衷心的感谢！大家再见。

原文地址：“新时代工业和信息化发展”系列新闻发布会第十场今日举行 介绍十年来我国制造业区域协调发展情况 (miit.gov.cn)